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Mientras el presidente del IPS advierte que la institución enfrenta un escenario crítico, el líder de la bancada cartista, Natalicio Chase, sostiene que declarar la emergencia no resolverá el problema de fondo y plantea revisar el proyecto para incorporar controles y atacar las causas estructurales del déficit.
Una emergencia que deberá esperar
El Instituto de Previsión Social (IPS) continúa atravesando uno de los momentos más delicados de los últimos años, pero la respuesta legislativa deberá esperar al menos un mes más. La Cámara de Senadores decidió postergar el tratamiento del proyecto de ley que declara la emergencia financiera de la previsional, una decisión que abrió un intenso debate político sobre cuál debe ser el camino para rescatar a la principal institución de seguridad social del país.
La determinación fue impulsada por el líder de la bancada de Honor Colorado, Natalicio Chase, quien argumentó -en entrevista con El Nacional- que antes de aprobar una norma de semejante impacto es necesario profundizar el análisis técnico y construir un texto que realmente permita enfrentar la crisis sin generar nuevos riesgos para la administración de los recursos públicos.
Chase: "La emergencia, por sí sola, no resolverá el problema"
Natalicio Chase sostiene que la declaración de emergencia no constituye una solución automática a los problemas que enfrenta el IPS. Según explicó, el proyecto remitido por Diputados requiere ajustes y un estudio más profundo para evitar que termine convirtiéndose únicamente en una herramienta administrativa sin resultados concretos para los asegurados.
El senador recordó que la legislación vigente ya contempla mecanismos para realizar contrataciones de urgencia cuando existen situaciones excepcionales, por lo que considera que la discusión debe ir mucho más allá de acelerar compras o flexibilizar procedimientos administrativos.
Desde su perspectiva, el foco debe estar puesto en resolver las causas estructurales que llevaron a la institución a la actual situación financiera.
La deuda del Estado aparece como uno de los principales factores
Uno de los puntos más relevantes planteados por Chase fue la deuda histórica que el Estado mantiene con el IPS.
El legislador sostuvo que esa obligación acumulada durante varios años representa uno de los principales componentes del deterioro financiero de la previsional y advirtió que difícilmente pueda hablarse de una recuperación real mientras ese compromiso continúe pendiente.
El planteamiento volvió a instalar un debate que periódicamente resurge en el Congreso: el impacto que tiene sobre las finanzas del IPS el incumplimiento de los aportes estatales y las obligaciones que distintos organismos públicos mantienen con la previsional.
Un diagnóstico que nadie discute
Más allá de las diferencias sobre el mecanismo para enfrentar la crisis, prácticamente todos los sectores coinciden en un aspecto: el IPS atraviesa una situación financiera extremadamente delicada.
El propio presidente de la institución, Isaías Fretes, reconoció que la previsional necesita alrededor de G. 150.000 millones adicionales cada mes para garantizar el abastecimiento de medicamentos, además de enfrentar deudas acumuladas por obras, servicios y compromisos heredados de administraciones anteriores.
Fretes incluso llegó a afirmar que el IPS "va camino al precipicio" si no se adoptan decisiones estructurales que permitan recuperar el equilibrio financiero.
Más controles antes que recursos extraordinarios
Otro de los argumentos defendidos por Chase fue la necesidad de incorporar mayores mecanismos de control antes de autorizar nuevas herramientas financieras.
La preocupación gira en torno a evitar que una eventual declaración de emergencia derive en procedimientos excepcionales que puedan reducir los niveles de fiscalización sobre las contrataciones públicas o el manejo de recursos.
Por ese motivo, el senador planteó conformar una mesa técnica para revisar el contenido del proyecto y presentar una versión que contemple tanto la urgencia sanitaria como la transparencia en la utilización de los fondos públicos.
El Senado gana tiempo para redefinir el proyecto
La postergación aprobada por la Cámara Alta también permitirá analizar otras iniciativas que comenzaron a surgir paralelamente, entre ellas propuestas para autorizar nuevas fuentes de financiamiento mediante emisiones de bonos u otros mecanismos destinados exclusivamente al Fondo de Enfermedad-Maternidad.
La intención de varios legisladores es evitar que el debate se limite únicamente a declarar una emergencia y avanzar hacia una reforma que contemple sostenibilidad financiera, fortalecimiento institucional y mejores mecanismos de administración.
Una crisis que trasciende la discusión política
Mientras el debate continúa en el Congreso, la realidad cotidiana del IPS sigue marcada por las quejas de los asegurados por la falta de medicamentos, las demoras en la atención, el déficit de infraestructura hospitalaria y las dificultades para cubrir la creciente demanda de servicios médicos.
La discusión legislativa ya dejó en evidencia que existe consenso sobre la gravedad de la situación, pero no sobre la receta para enfrentarla. Un sector considera indispensable aprobar cuanto antes una ley de emergencia para agilizar respuestas, mientras otro sostiene que primero deben corregirse los problemas estructurales que llevaron a la previsional a esta situación.
El desafío de encontrar una salida sostenible
Con el tratamiento aplazado, el Senado tendrá ahora la responsabilidad de definir si la futura ley se limitará a otorgar herramientas excepcionales para afrontar la coyuntura o si incorporará reformas capaces de atacar las causas de una crisis que se arrastra desde hace años.
Las próximas semanas serán determinantes para conocer si el Congreso opta por una respuesta de corto plazo o por un plan integral que permita recuperar la estabilidad financiera del IPS y responder a la creciente preocupación de cientos de miles de asegurados que esperan soluciones concretas y no solo nuevos debates parlamentarios.
