PolíticaTransparencia en Itaipú y Yacyretá
El politólogo Guzmán Ibarra afirmó que las entidades binacionales Itaipú y Yacyretá operaron históricamente con escaso control público debido a intereses políticos vinculados al patronazgo partidario y al uso discrecional de recursos estatales.
En respuestas brindadas al diario El Nacional, el analista se refirió al debate reavivado en torno a la falta de transparencia, los salarios elevados y los supuestos privilegios dentro de ambas entidades, tras recientes denuncias sobre millonarias bonificaciones y limitados mecanismos de fiscalización.
Ibarra sostuvo que, históricamente, las binacionales funcionaron como "cajas negras" tanto en Paraguay como en el Brasil y Argentina, aunque remarcó que en el caso paraguayo el principal factor fue la utilización de estos espacios para sostener estructuras políticas.
"Históricamente, Itaipú y Yacyretá han operado como 'cajas negras' en ambos márgenes. En el caso paraguayo, el motivo principal ha sido el patronazgo partidario, específicamente el uso de estos entes para el nombramiento de actores clave del Partido Colorado", expresó.
El politólogo señaló además que actualmente existe una evolución hacia prácticas más vinculadas al nepotismo. Según indicó, ya no solo se observan nombramientos de dirigentes partidarios de peso, sino también de familiares de referentes políticos sin relevancia dentro de la estructura partidaria.
"Es esta captura de rentas por parte de clanes familiares lo que genera resistencia a la transparencia, pues la opacidad facilita la preservación de estos privilegios", agregó.
Respecto al impacto institucional de que las binacionales manejen recursos millonarios con escasos niveles de fiscalización, Ibarra advirtió que el principal problema radica en que muchas inversiones y fondos eluden los controles del Presupuesto General de la Nación.
"El mayor problema, más allá de los salarios, es el 'bypass' al Presupuesto General de la Nación. Cuando las inversiones directas eluden el control parlamentario y los mecanismos de control horizontal del Estado, se establece una institucionalidad paralela que debilita el sistema de pesos y contrapesos", sostuvo.
Asimismo, alertó que esta discrecionalidad puede derivar en el uso político de recursos públicos, especialmente en periodos electorales.
"Esta discrecionalidad permite que los fondos se utilicen como una herramienta de financiamiento indirecto para candidaturas específicas. En periodos electorales el riesgo se agudiza, ya que estos recursos generan una ventaja oficialista que distorsiona la competencia democrática", manifestó.
Consultado sobre las denuncias de salarios elevados y privilegios dentro de las binacionales, el politólogo descartó que se trate de casos aislados y afirmó que forman parte de un modelo estructural.
"Pienso que no son casos aislados; se trata de un modelo sistémico de distribución particularista de fondos", indicó.
En ese sentido, explicó que el esquema responde principalmente a una lógica de patronazgo partidario, donde los cargos son utilizados como mecanismo para garantizar lealtades políticas y fortalecer vínculos con operadores locales.
Finalmente, Ibarra consideró que ningún gobierno impulsó hasta ahora una reforma profunda porque las binacionales constituyen una herramienta estratégica de financiamiento político.
"Transparentarlas implicaría que los ejecutivos de turno renuncien a una herramienta estratégica de gobernabilidad interna y de cohesión partidaria. Es el 'cofre del tesoro' que ningún sector está dispuesto a clausurar", afirmó.
El analista también advirtió que el debate cobra especial relevancia en el actual contexto de renegociación de tratados vinculados a las represas binacionales.
"La riqueza generada por las represas pertenece al Estado paraguayo, y los actores políticos deben comprender que la ciudadanía tiene el derecho legítimo de conocer y fiscalizar el uso de esos recursos", concluyó.
