En entrevista con El Nacional, el senador colorado Gustavo Leite explicó que la Ley de Control a Organizaciones Sin Fines de Lucro (OSFL), no solo representa un avance en términos de transparencia, sino también una herramienta fundamental para asegurar que estas organizaciones cumplan con su misión en favor del bien común, sin comprometer la autonomía y soberanía del país.
Sus razones para implementar la ley
En esta entrevista exclusiva, Gustavo Leite argumentó que la normativa responde a tres factores fundamentales. En primer lugar, explicó que Paraguay se encuentra bajo observación de organismos internacionales como el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) y el Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica (Gafilat), quienes, a través del Comité de Evaluación del Paraguay (Cepelat) desde 2019, han recomendado implementar un sistema para monitorear los flujos de dinero en las OSFL, con especial énfasis en el detalle de los pagos y sus destinatarios. Según Leite, esta recomendación forma parte de una estrategia global para prevenir el financiamiento del terrorismo y el lavado de dinero, asegurando que los recursos que ingresan y salen de Paraguay sean completamente verificables y legítimos.
El segundo motivo que justifica la ley, explicó el senador, es la necesidad de mayor claridad en la relación entre las ONG y la política, particularmente en lo que respecta a la financiación de campañas electorales. Leite señaló que el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) ha expresado que, sin un marco legal adecuado, le resulta difícil rastrear si las ONG contribuyen al financiamiento de actividades políticas. Esta falta de control, en palabras de Leite, “hace que el TSJE no tenga forma de hacer un "une con flecha" de si las ONG participan o no en el financiamiento político porque no tienen acceso a quienes son sus beneficiarios finales ni a la gente a la que ellos le pagan plata”. Esta ley, entonces, sería un paso importante para cerrar posibles lagunas que actualmente impiden al TSJE supervisar de manera efectiva el uso de los recursos de las OSFL en el ámbito político.
En tercer lugar, el senador defendió que esta ley responde a un llamado a la transparencia y a una percepción ciudadana que cuestiona la falta de rendición de cuentas de las OSFL. Según él, estas organizaciones buscan influir en la política pública y, en ocasiones, hasta en el diseño de la política nacional, sin estar sujetas a los mismos estándares de transparencia que los funcionarios electos, quienes, al ser representantes de la sociedad civil, deben rendir cuentas detalladas de sus actividades y gastos. “Hay una consideración político-ciudadana en la que las ONG actúan en política, buscan incidir en política pública, pero no quieren tener los mismos niveles de transparencia que tenemos los funcionarios públicos que somos elegidos para ser los representantes de la sociedad civil”, afirmó Leite.
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El rol de las OSFL y la equidad en los estándares de transparencia
Para Leite, la Ley de Control a OSFL representa una oportunidad para “igualar la cancha” en el ámbito de la política y la administración de recursos públicos. En su discurso, hizo énfasis en que las ONG deben ser tratadas como actores de influencia en el panorama político y, por tanto, deberían estar sujetas a la misma transparencia que se exige a los funcionarios y entidades estatales.
El senador se refirió a estas organizaciones como el "quinto poder", una figura que, según él, ha ganado un rol de peso en la sociedad paraguaya, pero que debe ser responsable de los fondos que maneja, principalmente porque gran parte de estos recursos se destinan a pagar sueldos y contratar servicios de terceros, con escasos resultados visibles para la ciudadanía.
La transparencia nunca es mala, la transparencia va a permitir que la ciudadanía juzgue.
En su opinión, este marco normativo expondrá aquellas organizaciones que reciben fondos millonarios para proyectos cuyos resultados son ambiguos, mediocres o inexistentes. Además, cuestionó el rol de algunas OSFL en el ámbito político, señalando que, en algunos casos, el financiamiento recibido está destinado a actividades opositoras que buscan desgastar al gobierno de turno.
Esta realidad, en palabras del senador, afecta no solo a la administración actual, sino también a la credibilidad de las ONG ante la ciudadanía.
Respuestas de la sociedad civil y posición del senador Leite
El proyecto de ley ha sido motivo de críticas desde algunos sectores de la sociedad civil. Diversas ONG y organizaciones ciudadanas han expresado su preocupación por el impacto que podría tener en sus operaciones y su autonomía, especialmente en aquellos casos donde los fondos provienen de cooperaciones internacionales. En respuesta a estas inquietudes, Leite aclaró que la ley no tiene como fin restringir la libertad de estas organizaciones, sino que simplemente busca “contarle a la gente de Paraguay qué es lo que hacen, con la plata que reciben, a quiénes le contratan, cuánto gana esa gente y qué resultado tiene”.
Asimismo, calificó de “alarmante y sorprendente” la reacción de las ONG que se han opuesto a la ley, acusándolas de buscar evadir la responsabilidad y la fiscalización ciudadana que tanto han promovido en el pasado.
Leite también enfatizó la diferencia entre las ONG y los funcionarios públicos, afirmando que aquellos que buscan influir en las políticas públicas deben rendir cuentas de sus actividades si desean incidir en temas críticos como educación, medio ambiente, asuntos indígenas, democracia y corrupción.
En sus palabras, “Si nosotros los que actuamos en política tenemos que mostrarle a todo el mundo en qué gastamos y demás, ellos también si quieren incidir en políticas públicas deben mostrar de dónde viene su plata, con qué mandato y a quién le pagan”.
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Expectativas de aprobación y promulgación presidencial
Respecto al proceso de aprobación y promulgación de la ley, Leite se mostró confiado en que el presidente Santiago Peña respaldará la versión sancionada en el Senado, la cual, según él, ha sido revisada y ajustada por el equipo técnico y político del presidente. Al ser una versión consensuada, considera que no debería haber razones para modificaciones adicionales.
Para Leite, el respaldo presidencial a esta normativa representa un mensaje claro de compromiso con la transparencia y el fortalecimiento de las instituciones paraguayas.
Soberanía y resistencia ante influencias extranjeras
En un contexto donde Paraguay enfrenta presiones de poderes internacionales, Leite hizo un llamado a la defensa de la soberanía y la autodeterminación nacional.
El senador mencionó que Paraguay, a lo largo de su historia, ha tenido que enfrentarse a agentes externos que intentan influir en sus decisiones internas y que, en este caso, es necesario resistir y proteger los valores, la cultura y las tradiciones del país.
"La Ley de Control a OSFL, desde esta perspectiva, no solo contribuye a la transparencia, sino que también refuerza la soberanía nacional al evitar que agentes extranjeros dicten las políticas que deben regir en Paraguay", finalizó.
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