PolíticaA pesar de nueva tarifa
El reciente decreto del presidente argentino Javier Milei, que establece el pago de 28 dólares por megavatio-hora (MWh) por la energía generada por la hidroeléctrica Yacyretá, fue presentado por el Gobierno vecino como un avance clave para la cooperación energética entre Paraguay y Argentina. Sin embargo, el Dr. Victorio Oxilia, especialista en política energética y docente universitario, plantea una mirada mucho más prudente.
"Ese documento no tiene carácter de tratado bilateral. Es apenas un acuerdo interno entre entes operativos como la ANDE, la EBY, CAMMESA y la Secretaría de Energía argentina", explicó a El Nacional.
El académico enfatizó que no hay firmas de cancillerías ni validación estatal formal, lo que reduce el alcance legal y diplomático del acuerdo. "Estamos ante un compromiso de pago, no una tarifa oficial", aclaró.
Un pacto económico, no técnico
Oxilia desglosó que, a falta de un acuerdo formal entre gobiernos, Paraguay y Argentina han venido utilizando desde hace años la figura de "compromiso de pago" para sortear la imposibilidad de aplicar la tarifa oficial establecida en 1992. Esta figura permite a ambas partes operar financieramente la represa sin modificar el tratado base, cuya validez sigue siendo motivo de tensión.
Según el experto, el monto de USD 28/MWh acordado en 2025 no sustituye ni legal ni técnicamente a la tarifa establecida por el acuerdo de hace más de tres décadas, sino que busca facilitar el flujo de ingresos a la caja de la Entidad Binacional Yacyretá (EBY). A pesar del optimismo que genera en ciertos sectores, Oxilia lo califica como una solución transitoria.
1992: el origen de una tarifa impagable
La raíz de este enredo se remonta a la firma de una "nota reversal" en 1992, que fijó una tarifa para la energía de Yacyretá sobre bases financieras y técnicas profundamente equivocadas, según Oxilia. Ese documento fue rechazado por el Congreso paraguayo en 1995, pero ratificado unilateralmente por Argentina, por lo que hasta hoy tiene vigencia únicamente del lado argentino.
En la práctica, esa nota establece un precio de entre USD 50 y 54 por MWh, una cifra que ambos países han sido incapaces de pagar durante años. Actualmente, Paraguay abona USD 22,3/MWh, mientras que Argentina apenas paga 18 dólares/MWh, debido a acuerdos financieros previos y problemas presupuestarios.
Una hidroeléctrica que sobrevive con lo justo
El resultado de esta distorsión tarifaria, según Oxilia, es que Yacyretá sobrevive en un estado de "terapia semi intensiva", donde la operación, el mantenimiento y las obras de expansión se ven constantemente comprometidas.
La situación más visible es la paralización del proyecto de maquinización de Aña Cuá, una obra estratégica que busca ampliar la capacidad de generación energética de la hidroeléctrica. "Aña Cuá está detenida porque no hay fondos suficientes. Lo que vemos es una operación mantenida apenas con respirador financiero", lamentó.
Benítez celebra el alivio, aunque sea parcial
Desde la otra vereda, Luis Benítez, director paraguayo de la EBY, valoró el acuerdo como un paso positivo para la sostenibilidad de la entidad. "Hace dos años estamos con dificultades económicas importantes. Este acuerdo nos permite reactivar el presupuesto, pagar proveedores y retomar la obra de Aña Cuá", declaró.
Benítez sostuvo que el nuevo esquema financiero aportará previsibilidad y generará ingresos adicionales por unos USD 80 millones para ambas márgenes. Hasta ahora, se han invertido USD 200 millones en Aña Cuá, pero se necesitan aproximadamente USD 400 millones más para su conclusión. El acuerdo, según dijo, permitirá programar el financiamiento con mayor claridad.
Una movida tras la visita de Milei a Asunción
El incremento del valor por MWh fue acordado poco después de la visita oficial de Javier Milei a Paraguay, el pasado 9 de abril, donde se reunió con el presidente Santiago Peña para abordar específicamente el estado de la EBY y las deudas energéticas.
A partir de esa cumbre, los ministros de Economía de ambos países, Carlos Fernández Valdovinos (Paraguay) y Luis Caputo (Argentina), fueron designados para elaborar una solución rápida. El decreto argentino establece que la nueva tarifa busca optimizar el suministro eléctrico, mejorar la eficiencia del sistema y aplicar un enfoque de déficit cero que evite nuevas deudas.
Argentina paga deuda y se compromete a más
En paralelo, Argentina saldó una deuda de USD 130 millones por cesión de energía a Paraguay, y el nuevo acuerdo incluiría el compromiso de cubrir USD 78 millones más en obligaciones bancarias de la EBY.
Según Benítez, en los próximos días se prevé la firma de un acuerdo más formal entre CAMMESA, ANDE, la Secretaría de Energía argentina y la EBY, tras lo cual la Secretaría tendrá 15 días para emitir una resolución oficializando el nuevo valor.
La advertencia de fondo: esto no es una solución estructural
Pese a la aparente buena noticia, el Dr. Oxilia insiste en que el problema estructural sigue latente. "Este es un parche administrativo, no una redefinición de la relación energética binacional", sentenció.
Para el investigador, la solución de fondo exige una revisión completa del marco legal y tarifario entre Paraguay y Argentina, y una renegociación del acuerdo de 1992 bajo bases técnicas y financieras actualizadas.
"Yacyretá necesita cirugía profunda, no un parche de 28 dólares", concluyó Oxilia, dejando claro que, mientras no se resuelva el trasfondo jurídico y tarifario, la represa seguirá operando en condiciones precarias y expuesta a la inestabilidad política y financiera.
