Mónica Recalde: "Nuestra principal preocupación siempre es la informalidad laboral"
A propósito de la reciente celebración del Día del Trabajador, el panorama en Paraguay tiene opiniones divididas entre aquellos que lamentan las condiciones pésimas por parte de algunos sectores y empleadores que afirman no encontrar mano de obra calificada. A fin de conocer con mejor detalle cómo se percibe actualmente este sector de la sociedad en Paraguay, desde El Nacional contactamos con la ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Mónica Recalde de Giacomi, quien de primera fuente brindó su visión y conocimientos acerca del tema.
La titular del MTESS destacó que la principal preocupación es la franja que se mantiene en la informalidad, así como la necesidad de hacer hincapié en la constante formación profesional para continuar desarrollando el país en esta materia.
¿Con qué escenario recibe el Paraguay a esta fecha del Día del Trabajador?
Paraguay tiene un escenario de expansión de la ocupación bastante positivo, con un crecimiento macroeconómico importante comparado con los demás países de la región y con la capacidad de atraer nuevas inversiones y de creación de nuevas fuentes de empleo, especialmente en Central y las cabeceras departamentales.
Si observamos la última Encuesta Permanente de Hogares del INE, vemos que la población ocupada del último trimestre del 2022 pasó de 2.820.000 en el 2022 a 2.939.000 personas en el cuarto trimestre 2023, es decir, creció casi en 120.000 personas más con un empleo, ya sea como trabajador independiente o en relación de dependencia. Ahora bien, nuestra principal preocupación siempre es la informalidad laboral. Ahí estamos poniendo todo nuestro esfuerzo para poder reducirla, especialmente en el sector asalariado privado, donde casi la mitad de los asalariados no está cubierta por el seguro social del IPS.
Las políticas que estamos llevando adelante se centran, en primer lugar, en poner nuestro foco de atención en las mipymes. Regulamos en este primer trimestre la reducción de costos no laborales para segmento, es decir, tratar de simplificar toda la burocracia posible, no generar multas por trámites administrativos, darle la posibilidad a los propietarios de las microempresas que puedan inscribirse al seguro social, para lo cual el presidente firmó en el mes de noviembre el decreto que los habilita a gozar de sus beneficios y educarlos para la formalización.
Es clave que ellos puedan tener su RUC, es la puerta de entrada para que luego crezcan y formalicen su actividad desde el punto de vista laboral. No puedo dejar de referirme a los mecanismos de control. Estos son claves para combatir la precariedad laboral y mejorar los niveles de formalización del empleo. En este último trimestre hemos detectado a más de 6.000 trabajadores bajo situación de irregularidad y que en casi un 80% hemos logrado subsanar a través de medidas aplicadas por la fiscalización del trabajo. El control es clave para reducir el incumplimiento de las leyes del trabajo.
¿Considera que el país avanzó en materia del respeto a los derechos de los trabajadores?
En los últimos 10 años hubo un gran número de normativas que directa o indirectamente amplían o regulan los derechos laborales. Si hablamos desde el marco normativo, podemos mencionar la ley de creación del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Ley 5115/2013, que la ha separado del Ministerio de Justicia, otorgándole autonomía propia como autoridad administrativa del trabajo, del empleo y la seguridad social.
También es importante resaltar la ley de maternidad y lactancia del año 2015, donde se amplió el periodo de descanso, de lactancia y se incrementaron las prestaciones de las madres; la ley de empleo doméstico; el nuevo método de cálculo del salario mínimo que ahora se reajusta cada año y antes debía esperarse a que llegue el 10% de la pérdida del poder adquisitivo del trabajador; se ha regulado el empleo parcial, el acceso a un empleo de personas con discapacidad; la ley que otorga licencias para exámenes médicos como Papanicolau, mamografía y próstata; la ley de teletrabajo; la ley contra toda forma de violencia contra las mujeres, que incluye aspectos laborales que antes no existían. Se ha ratificado el Convenio 102 de normas mínimas de seguridad social, instrumento internacional que hoy es ley en nuestra República; se ha avanzado en la ley de inclusión de propietarios de microempresas al seguro social del IPS, entre los más importantes.
Todo esto representa un gran avance para el país, especialmente porque todas estas regulaciones se han basado y discutido en espacios de diálogo social, con los representantes de trabajadores y empleadores, que han legitimado las decisiones que llevaron finalmente a la regulación de estos aspectos.
¿Qué acciones está llevando adelante la cartera a su cargo para atender al sector sin empleo?
En este Gobierno hemos dado un salto muy importante en lo que respecta a la interconexión de oferta y demanda de trabajo. En el mes de noviembre, como parte del plan de los 100 primeros días, pusimos en marcha la plataforma Emplepy, que permite a las empresas ofertar sus vacancias laborales y al buscador encontrar un empleo que se adecue a sus competencias y perfil, a través de un sitio seguro, confiable y sobre todo ágil para conectar la búsqueda de empleo.
Al corte del mes de marzo, teníamos un total de 46.337 personas registradas en nuestro portal, de los cuales 12.452 postularon a por lo menos una oferta de trabajo. También los datos nos muestran que la postulación a un empleo es equitativa, es decir, hombres y mujeres participan en la misma intensidad en la búsqueda de trabajo. Otro dato relevante es que el 62% de los postulantes se encuentran en la franja etaria de entre 20-29 años.
Esto nos da una mejor perspectiva de nuestros usuarios y nos permite buscar ofertas laborales y redireccionar nuestras políticas en la búsqueda de puestos para el primer empleo. Tenemos buscadores de todo el territorio nacional, pero principalmente se concentran en las cabeceras departamentales donde hay más ofertas de empleo. En este periodo, las empresas ofertaron, 6.587 vacancias, para un total de 12.452 postulantes. Y del total de vacancias, el 63% fue llenada por los buscadores del portal de empleo. Obviamente, uno de los desafíos es mejorar este indicador, ya que la intención es cubrir todos los puestos ofertados.
Esto hoy está acompañado de una mejor orientación laboral, es decir, se ofrecen cursos de capacitación para aquellos que no quedaron seleccionados y que puedan tener mejores oportunidades en la próxima aplicación para un puesto vacante y se hace un proceso de guía para que postule a empleos de acuerdo con sus competencias.
Sin dudas la capacitación es la clave para generar empleabilidad, ¿qué mensaje gustaría brindar al respecto?
La capacitación para el trabajo es clave no solamente para mejorar el perfil de la persona que busca empleo, sino que además brinda al sector empresarial una mano de obra más productiva, con conocimiento previo que revaloriza la mano de obra contratada. La formación y capacitación continua es clave para encontrar un empleo, por eso desde el SNPP y Sinafocal se ofrece una amplia gama de cursos adaptados a las necesidades del mercado. No somos partidarios de lanzar cursos que no respondan a la necesidad de la oferta o la demanda.
En ese sentido, nos vimos obligados el año pasado a reunir la mayor cantidad de información posible para detectar, principalmente en los polos productivos, cuál era la necesidad de mano de obra para poder elaborar nuestro diseño curricular de formación y capacitación. Muchas empresas recurren a nuestra institución para formación específica de su plantel, cursos diseñados a medida que ellos precisan y que posteriormente contribuye a mejorar su productividad. Todas las empresas deberían realizar estos requerimientos, son los aportantes de la formación y capacitación laboral, por lo cual permanentemente instamos a que lo aprovechen.
Finalmente, quisiera pedirle una reflexión orientada a los empleadores sobre la importancia de velar por los derechos laborales.
El desarrollo económico de nuestro país, nuestro crecimiento productivo y nuestro futuro como sociedad se sostiene principalmente sobre dos factores: la mano de obra nacional y la inversión de capital de nuestros empresarios del sector privado. El esfuerzo que hace el sector empresarial de crear nuevos puestos de trabajo debe ir acompañado de la formalización, que es el mejor camino para todos. Tener una mano de obra formal nos precautela de las contingencias asociadas al mundo del trabajo, brindar al trabajador la protección ante riesgos y beneficia económicamente no solo a la empresa por encontrarse en regla, sino también brinda al trabajador y a su familia de un ingreso a través del seguro social.
Debemos trabajar todos juntos para continuar fortaleciendo el diálogo social, los incentivos y los controles, generando un ecosistema más adecuado para fortalecer a nuestro sector productivo, pero cuidando a nuestros trabajadores y velando por el cumplimiento de las normativas legales vigentes, poniendo una barrera a la competencia desleal en el sector privado -formales vs. informales-, evitar que estas prácticas desalientan la formalización del empleo.