El cáncer de la corrupción ha hecho metástasis, concentrándose en los últimos días en el Congreso de la Nación. Se han detectado una serie de supuestos nombramientos irregulares de familiares de legisladores, lesionando con este hecho la ley de la Función Pública. La visibilización de esta irregularidad ha exacerbado a la sociedad, que está cansada de manejos torcidos que atentan contra el desarrollo del pueblo paraguayo.
A estas alturas de nuestra democracia, resulta inadmisible tolerar prácticas indecentes y antipatriotas, especialmente por parte de aquellos que deben legislar en beneficio del pueblo.
En este contexto, El Nacional se ha comunicado con la abogada Teresa Flecha, quien ha tomado la posta para denunciar directamente a los presidentes del Congreso y de la Cámara de Diputados, respectivamente.
Flecha es graduada de la Universidad Nacional de Asunción, con especialidad en Derecho Bancario y afines del Sistema Financiero. Anteriormente, fue abogada técnica del BCP, de la Superintendencia de Bancos y de la Superintendencia de Seguros hasta el año 2011.
Actualmente, Flecha se desempeña como Asesora de Empresas y ejerce la profesión.
Se ha viralizado intensamente el tema del nepotismo, causando un rechazo generalizado en la población. Para comprenderlo legalmente, ¿cómo se encuadra esta figura en la Ley de la Función Pública?
En nuestra legislación positiva, la figura del nepotismo está regulada por la Ley N.º 5295/2014, que prohíbe el nepotismo en la Función Pública. Es una normativa de carácter administrativo, sus sanciones son también de índole administrativa. Contempla medidas como la inhabilitación para ejercer la función pública hasta 5 años, la nulidad del acto jurídico y la devolución de los salarios cobrados indebidamente en forma solidaria por parte del beneficiado y el contratante. Sin embargo, la ley contiene defectos y la misma no es aplicada en la práctica.
¿Cómo afecta el nepotismo al desarrollo funcional del Estado?
Terriblemente, obstruye el funcionamiento eficiente, eficaz y dinámico que debería mantener el Estado. Al tratarse de personas incorporadas a la función pública por el solo hecho de ser hijas/os, esposas/os parientes en general de los autores políticos del momento, los que en la mayoría de los casos ni siquiera asisten a sus lugares de trabajo, sumado al hecho de la falta de idoneidad, vuelven al Estado un ente carente de brindar las soluciones a sus ciudadanos, trae aparejada funestas consecuencias en todos los ámbitos en especial en las áreas de salud y educación.
Según el presidente de la República, en conversación con medios de prensa, ha declarado que la ley de la función pública debe ser ajustada. ¿Cuál es su reflexión al respecto?
La ley 1626/2000 es una ley muy completa, pero la misma, tal como él lo menciona, fue recurrida por todas las instituciones en la mayoría de sus artículos. Sin embargo, el artículo que define cuáles son los cargos públicos sigue vigente. Es muy importante contar con dicha ley, pero de nada servirá si nuevamente NO se cumple como ocurrió con la actual. De hecho, que el Poder legislativo estableció una claúsula en la Ley de Presupuesto General de la Nación que lo exceptúa de la aplicación de la ley de la Función Pública y de la Ley de Racionalización de Gastos Públicos para que siga el carnaval. Entonces, ¿de qué serviría una nueva ley si ellos, cuando no les conviene, sencillamente se exceptúan de esa aplicación? Es una muestra clara del ABUSO DE PODER QUE EJERCEN.
En este contexto, existe el famoso comisionamiento de funcionarios a otras instituciones. ¿Debería esta normativa ser mejor reglamentada?
Así es, existen desde mucho tiempo atrás; sin embargo, la figura se fue desnaturalizando porque bien utilizada podría ser una solución al problema del funcionariado público sin aumentar la población. En la Administración Pública existen los famosos frezzers, que son espacios que cobijan a funcionarios enviados ahí de castigo, en algunos casos por alguna irregularidad cometida por los mismos o por simplemente no contar con la simpatía del titular de turno que, por lo general, son la mayoría. Otros son enviados al frezzer como una forma de bullying laboral para ocasionar que el funcionario enferme y termine renunciando. Eso ocurre cuando un funcionario les molesta porque no desea participar de la rosca mafiosa de turno. Dejan en ese estado incluso a funcionarios con mucha capacidad que podrían ser muy útiles a la patria. Conozco tantos casos. En vez de repartir cargos a estos zánganos, se podría perfectamente distribuir a estos funcionarios en distintas instituciones para que utilicen sus capacidades al servicio del país y del pueblo paraguayo.
¿Cómo se puede entender en términos claros la figura del “cargo de confianza”?
Los "Cargos de Confianza" están bien establecidos en el artículo 8º de la Ley 1626 de la Función Pública, y solo a modo de ejemplo cito algunos: el de los Ministros y Viceministros del Poder Ejecutivo, Los Directores de las Binacionales, Los Embajadores, Cónsules, Gerentes de entes autónomos y autárquicos, Directores Jurídicos y similares. Nada tiene que ver con los cargos que según los parlamentarios "son de confianza". Así como desnaturalizan la figura del comisionamiento, también lo hacen con esta figura. Violan las leyes a cada paso que dan sin ningún rubor. Es más, se enorgullecen de hacerlo.
Volviendo al caso de nepotismo, ¿bajo qué figura jurídica usted ha denunciado al presidente del Congreso y al presidente de la Cámara de Diputados? ¿Cuáles son las consecuencias inmediatas de dicha denuncia?
Denuncié al Presidente del Congreso bajo la figura de la Administración en Provecho Propio, tipificado en el artículo 8º de la Ley que Previene y Sanciona el Tráfico de Influencias, y bajo la figura del artículo 192 del Código Penal vigente, Lesión de Confianza. En cuanto al Presidente de la Cámara Baja, por el mismo tipo legal y por Tráfico de Influencias. La causa fue abierta como causa N.º 89/2023, a cargo de la Agente Fiscal de Delitos Económicos y Anticorrupción, Natalia Fuster. Se encuentra en etapa incipiente, se libraron los primeros Oficios investigativos. Ayer, la Fiscalía General de la República informó que se encuentran analizando la designación de más fiscales para la causa, con base en mi pedido de ampliación.
¿Cómo visiona usted el trabajo que llevará a cabo el Ministerio Público (M.P.) en este emblemático caso?
Muy displicente. Percibo indecisión y miedo en este fiscal general. No obstante, es la institución que naturalmente debe actuar. Yo hice mi parte hasta donde podía, pero estoy convencida de que si todos los paraguayos de bien seguimos unidos insistiendo, le guste o no, tendrá que llevar adelante la causa.
En estos casos, en los que existirían evidencias ya socializadas, ¿debería el M.P. actuar de oficio?, ¿por qué se demora en actuar ante estos casos?
Claro que debió actuar de oficio, pero NO lo hizo. Ahora tiene el camino allanado porque le facilité su entrada al presentar mi denuncia. Se demora por lo mismo que dije antes: TIENE MIEDO. A mi entender, NO tiene el coraje y la valentía que debería tener un fiscal, sumado al hecho de que, según los medios de comunicación, habría recibido favores para su familia. Eso también es CORRUPCIÓN, por ende, NO tiene la autonomía suficiente para procesar a los responsables.
Este caso la llevó a usted a visibilizarse en la sociedad como una luchadora ante tantas injusticias que suceden a diario en el país. ¿Recibe usted apoyo de sus colegas, ciudadanía y de otros estamentos?
Esta no es mi primera reacción ante una injusticia, yo ya he tenido casos emblemáticos en el pasado, como por ejemplo, el pedido de expulsión del embajador de Venezuela en el año 2006, porque el mismo estaba refugiando a secuestradores respondiendo a su ideología bolivariana, que me parecía tremendamente perjudicial y peligrosa para nuestra sociedad. No me veo directamente como una luchadora, sí como una persona que trata de mantener coherencia en su conducta. En cuanto al apoyo, sí, cada día estoy recibiendo más y más, de colegas, de amigos y de la ciudadanía en general, gente que no me conoce me escribe en el inbox y me van pasando datos, fotografías, documentos y otros, que iré recopilando para ver qué acciones tomar. Si me están pasando esos datos, es porque desperté en ellos confianza, la misma que se ha perdido en las Autoridades Naturales, eso me obliga a NO defraudarlos.
Soñemos. ¿Confía usted en que este emblemático caso puede llevar al desafuero, pérdida de investidura e imputación de estos legisladores?
Sola no lo podré lograr, pero con el apoyo constante de la ciudadanía, estoy segura de que sí, le guste o no al Fiscal General, tendrá que llevar adelante esta causa. En el pasado, tuve participación activa, por ejemplo, en la condena de un Exdirector del BCP y un Ex superintendente de Bancos por aquel famoso desvío de 16 millones de dólares pertenecientes a dos bancos privados, y posteriormente, en el proceso y condena del Expresidente González Macchi por el mismo motivo. Por eso, a mí no me parece que sea imposible lograr la condena de estos facinerosos. Ya es hora de ponerles un punto final.
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