Reforma de la Caja Fiscal: ¿qué plantea la nueva versión presentada por el Ejecutivo?
El ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, presentó este martes ante senadores y representantes de los sectores afectados una nueva versión del proyecto de reforma del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del sector público, conocido como Caja Fiscal.
Las negociaciones se dan en medio de movilizaciones y paros de docentes en varios puntos del país.
La propuesta fue elaborada tomando como base el proyecto original remitido por el Poder Ejecutivo, incorporando algunos ajustes introducidos durante su tratamiento en la Cámara de Diputados y modificaciones consensuadas en reuniones con representantes del Magisterio Nacional, docentes universitarios, policías, militares y magistrados judiciales.
La presentación se realizó durante una reunión conjunta de la Comisión Asesora Permanente de Hacienda y Presupuesto y la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado de la Cámara de Senadores, en la sede del Congreso.
Durante su exposición, el ministro explicó que uno de los cambios incorporados en esta versión es el establecimiento de un aporte estatal del 10%.
Este porcentaje incluirá el aporte implícito del Estado, que contempla beneficios como servicios de salud para los funcionarios, el pago de la gratificación anual especial a jubilados y pensionados de la Caja Fiscal, así como los aportes del Tesoro para cubrir el déficit del sector no civil.
El Ejecutivo también propone aumentar del 16% al 19% el aporte de los trabajadores pertenecientes a los sectores deficitarios e introducir nuevas condiciones para acceder a la jubilación ordinaria y extraordinaria.
En el caso de la jubilación ordinaria para el Magisterio Nacional, docentes universitarios y magistrados judiciales, el trabajador deberá contar con al menos 25 años de aporte y 53 años de edad, lo que permitiría acceder a una tasa de sustitución del 78%.
Este porcentaje podría incrementarse gradualmente hasta alcanzar el 90%, en la medida en que el funcionario continúe en servicio y realizando aportes al sistema.
Para el Magisterio Nacional se mantendría la figura de la jubilación extraordinaria en casos de enfermedad o incapacidad. En estas situaciones, el trabajador podría acceder al beneficio con un mínimo de 10 años de aporte y con una tasa de sustitución del 40%.
A pedido de los gremios, el proyecto también contempla un periodo de transición.
De esta manera, los docentes del Magisterio Nacional que cuenten con más de 20 años de aporte podrán optar por acogerse a las disposiciones de la legislación vigente o regirse por las reglas de la nueva ley, en caso de que sea promulgada.
El ministro también aclaró que otro de los cambios relevantes se refiere a la entrada en vigencia de la normativa. A diferencia de las versiones anteriores, que preveían su aplicación a partir del próximo ejercicio fiscal, la nueva propuesta plantea que la ley entre en vigor de manera inmediata tras su promulgación.
Tras la reunión con legisladores, Fernández Valdovinos sostuvo que el equipo técnico del ministerio ratificó los cálculos presentados sobre el impacto fiscal de las distintas versiones del proyecto. Según explicó, la propuesta que generaba mayor ahorro para el Estado era la que obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados.
"Nosotros presentamos los números y me ratificó. La versión que más ahorra es la versión aprobada por Diputados", afirmó el ministro.
En ese contexto, respondió también a cuestionamientos surgidos durante el debate parlamentario. "Nosotros no estamos para que nos tiren flores. Nosotros aceptamos las críticas. Somos transparentes", señaló.
El titular del MEF agregó que la versión impulsada originalmente por el Ejecutivo era similar a la aprobada por la Cámara Baja, pero reconoció que las negociaciones políticas llevaron a introducir ajustes en la nueva propuesta.
"La versión que queríamos era la versión de Diputados, pero hay restricciones políticas. Vamos a tener menor ahorro y vamos a revisar de aquí a cinco años nuevamente; es una situación completamente diferente a la aprobada por Diputados", expresó.
En relación con los planteamientos realizados por representantes de las Fuerzas Públicas, el Ejecutivo aceptó algunas modificaciones, principalmente vinculadas a disposiciones sobre herederos y pensiones por invalidez.
Asimismo, para los magistrados judiciales se mantiene la disposición conocida como "dos por uno", mediante la cual por cada dos años de servicio como funcionario administrativo se reconoce un año de servicio como magistrado para el cálculo jubilatorio.
Finalmente, Fernández Valdovinos señaló que, si bien los ajustes introducidos moderan parte del impacto previsto en el proyecto original y en la versión con media sanción de Diputados, la propuesta sigue representando un avance hacia la sostenibilidad del sistema previsional.
Según explicó, mientras la versión inicial proyectaba una reducción del déficit superior al 60%, la propuesta ajustada permitiría disminuir el déficit de la Caja Fiscal en un rango estimado de entre 40% y 50% a lo largo del tiempo. Además, indicó que los cambios introducidos acortan el horizonte para una futura revisión del sistema, reflejando el equilibrio alcanzado entre la sostenibilidad fiscal y los planteamientos realizados por los distintos sectores durante el proceso de diálogo.