Legisladores proponen seguro de desempleo con fondos que no existen, critica especialista
El proyecto, originalmente presentado en 2021, propone la creación de un fondo financiado mediante un aumento del 2% en el aporte obrero-patronal: 1% adicional por parte del trabajador y 1% por parte del empleador. Actualmente, los trabajadores formales aportan el 9% de su salario y los empleadores el 16,5%, sumando un total del 25,5%. Con la reforma, ese porcentaje subiría al 27,5% .
El beneficio consistiría en una prestación económica mensual durante un máximo de seis meses, con una tasa decreciente: 60% del salario en el primer mes, reduciéndose progresivamente hasta el 45% en el sexto mes .
Críticas y preocupaciones
El especialista en empleo Enrique López Arce ha manifestado su preocupación respecto a la viabilidad del proyecto durante una conversación que mantuvo con esta redacción.
Según López Arce, "no hay un análisis real en base al mercado laboral de cuánta gente podría usar el beneficio y si se cubrirían los fondos. Eso es básico" . Además, señala que el monto del 60% es más alto que el seguro de desempleo en países como Estados Unidos, Canadá y Nueva Zelanda.
El economista y exministro de Hacienda, César Barreto, también considera inviable la implementación del seguro de desempleo debido a los altos niveles de informalidad laboral en Paraguay. Barreto enfatiza la necesidad de estudios y análisis técnicos para establecer los beneficios comprometidos y los mecanismos de financiamiento adecuados .
Bajó la tasa de desempleo, según datos del INE
Además, López Arce critica que el proyecto introduce términos que no existen en el Código Laboral paraguayo, como "retiro voluntario", lo que podría generar interpretaciones ambiguas. También advierte que en países donde se implementa este tipo de seguro, se observa una disminución en la estabilidad laboral y un aumento en el desempleo .
Opiniones a favor y llamados a la discusión
Por otro lado, el diputado Raúl Benítez considera que el seguro de desempleo es una herramienta necesaria, pero insiste en la importancia de una discusión profunda para evitar que el proyecto se convierta en un mecanismo recaudador sin brindar asistencia efectiva a los desempleados. Benítez propone la realización de una audiencia pública para debatir el proyecto y evaluar el compromiso del Instituto de Previsión Social (IPS) en su implementación .
El Sindicato de Trabajadores de la ANDE (Sitrande) también ha solicitado una evaluación del costo-beneficio del proyecto antes de asumir una posición al respecto .
Contexto laboral en Paraguay
Paraguay enfrenta desafíos significativos en su mercado laboral. Según datos de la Encuesta Permanente de Hogares Continua del Instituto Nacional de Estadística (INE), aproximadamente el 70% de los trabajadores no cuentan con seguridad social, lo que refleja un alto nivel de informalidad . Además, el desempleo afecta principalmente a jóvenes y mujeres, quienes enfrentan mayores dificultades para acceder a empleos formales .
Desprotegidos
La propuesta de implementar un seguro de desempleo en Paraguay ha reavivado el debate sobre la necesidad de proteger a los trabajadores en situaciones de despido. Sin embargo, las preocupaciones sobre su viabilidad financiera, la alta informalidad laboral y la falta de estudios técnicos sólidos han generado escepticismo entre expertos y gremios. Mientras tanto, se espera que el Congreso continúe el análisis del proyecto, considerando las diversas opiniones y buscando un equilibrio entre la protección social y la sostenibilidad económica.