¿Es posible regular la inteligencia artificial en Paraguay?
La propuesta, ambiciosa y de tono visionario, se alinea con las tendencias globales, pero plantea interrogantes sobre su factibilidad y viabilidad en un contexto como el paraguayo.
La intención de crear un marco regulatorio integral para el uso de la IA es, sin duda, un paso en la dirección correcta. En un mundo donde esta tecnología está transformando la economía, la educación, la salud y otros sectores, Paraguay no puede quedarse atrás. Sin embargo, la implementación real de estos lineamientos exige una capacidad institucional, técnica y presupuestaria que hoy parece limitada.
El proyecto designa al Mitic como la autoridad de aplicación, con competencias como la formulación de políticas nacionales de IA y la creación de un Registro Nacional de Sistemas de IA. No obstante, el Mitic ha enfrentado en el pasado cuestionamientos sobre su eficiencia operativa y transparencia, lo que podría poner en duda su capacidad de liderar un proceso tan complejo.
Protección de derechos y ética: buenas intenciones, pocos recursos
El documento plantea principios éticos fundamentales: protección de la privacidad, prevención de sesgos y auditorías éticas. Estos son temas sensibles en países desarrollados, donde ya existen instituciones sólidas para hacerles frente. En Paraguay, donde aún se discute la protección de datos personales y no existe una autoridad nacional de protección de datos consolidada, la supervisión efectiva de estos principios sería una tarea cuesta arriba.
El proyecto contempla también sanciones para el uso indebido de la IA, lo que representa un avance. Sin embargo, sin una infraestructura judicial y técnica capaz de identificar y sancionar esas prácticas, las normativas podrían quedar en el papel.
Incentivos económicos y desarrollo empresarial: ¿hay ecosistema?
Uno de los puntos más ambiciosos del proyecto es la propuesta de beneficios fiscales y financiamiento preferencial para startups y empresas que desarrollen soluciones con IA. Esto suena bien en teoría, pero en la práctica, el ecosistema de innovación paraguayo todavía está en etapa incipiente. La falta de capital de riesgo, infraestructura de investigación y redes de colaboración entre academia e industria limita el crecimiento de iniciativas tecnológicas avanzadas.
Educación y formación: la brecha del talento
La creación de un Centro Nacional de Investigación en IA y un Plan Nacional de Educación son elementos claves del proyecto. No obstante, Paraguay enfrenta una profunda brecha en educación científica y tecnológica. Sin una reforma estructural que fortalezca la educación desde el nivel básico, y sin incentivos fuertes para formar talento en IA, la implementación efectiva de estas medidas será difícil de alcanzar en el corto plazo.
Aplicación en servicios públicos: ¿listos para la transformación digital?
El proyecto prevé aplicar IA en áreas como salud, educación, justicia y transporte. Si bien existen experiencias piloto en el uso de tecnologías para mejorar servicios públicos, la digitalización del Estado paraguayo avanza lentamente y con desigualdad entre regiones. La transformación que propone el proyecto requeriría inversiones importantes en infraestructura digital, conectividad y capacitación, especialmente en zonas rurales.
Visión prometedora, realidad desafiante
El proyecto de ley sobre Inteligencia Artificial es una propuesta audaz y visionaria que sitúa a Paraguay en el mapa de los países que buscan regular y aprovechar esta tecnología. No obstante, su viabilidad depende en gran medida de factores estructurales aún no resueltos: capacidad institucional, ecosistema tecnológico, formación profesional y voluntad política sostenida.
Si bien el texto contempla ajustes periódicos y un enfoque adaptativo, será clave que los legisladores no se limiten a una legislación declarativa, sino que aseguren su implementación con recursos concretos, colaboración multisectorial y un fuerte compromiso con la equidad digital.