Cadep: modelo clientelista es insostenible y produce grietas en la ANR
El reciente informe del Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (Cadep), correspondiente a febrero y marzo de 2025, desnuda con precisión quirúrgica los conflictos que carcomen al principal partido de gobierno y sitúan al cartismo en una encrucijada compleja.
Un partido atrapado entre el pragmatismo transaccional y la ineficiencia estatal
El informe, titulado Análisis de coyuntura: economía y sociedad N.º 85, pone el foco en cómo el Partido Colorado ha evolucionado hacia una lógica marcadamente transaccional, donde las decisiones políticas se basan más en el intercambio de favores, lealtades y recursos, que en el diseño y ejecución de políticas públicas eficaces. Esta dinámica ha hecho del partido una maquinaria clientelista donde las seccionales, los caudillos y los operadores políticos tienen más peso que la eficiencia en la gestión pública.
Los analistas del Cadep advierten que este modelo, aunque funcional para mantener cohesión interna y movilización electoral, debilita severamente la calidad institucional. Las redes de patronazgo, que intercambian acceso a recursos del Estado por apoyo político, generan un círculo vicioso que imposibilita el desarrollo de una administración moderna y profesional.
Cartes: del técnico al caudillo
Una parte clave del análisis está centrada en la figura de Horacio Cartes. En su primera etapa política, Cartes intentó rodearse de técnicos y legitimarse a través del desempeño de su gobierno. Sin embargo, en su actual rol como presidente del Partido Colorado, ha optado por priorizar la flexibilidad política sobre la eficiencia, para garantizar su hegemonía interna.
Esto ha llevado al gobierno de Santiago Peña a una creciente dependencia del cartismo, muchas veces en detrimento de la profesionalización del gabinete. El caso de Miguel Olmedo, ministro de Salud resistido por sectores cartistas, es un ejemplo claro: pese a las presiones por su salida, la presidencia optó por ignorarlas, revelando un conflicto entre las prioridades del Ejecutivo y las exigencias del partido.
La disidencia interna y la amenaza al control cartista
En el plano interno, el liderazgo de Cartes comienza a mostrar fisuras. El regreso a escena de figuras como Mario Abdo Benítez, Hugo Velázquez y Arnoldo Wiens ha revitalizado la disidencia, que si bien no tiene aún el poder para revertir el control cartista, sí ha logrado modificar las reglas del juego dentro de la ANR.
El informe alerta que la competencia interna anticipa un proceso de electoralismo precoz de cara a las municipales de 2026 y las presidenciales de 2028. La emergencia de nuevos liderazgos, sumada a las disputas regionales -particularmente en Alto Paraná y Central-, evidencian que las tensiones no son solo entre disidentes y cartistas, sino también dentro del propio cartismo.
Gobernar con eficiencia: un desafío imposible
La gran conclusión del análisis del Cadep es tajante: el modelo clientelista del Partido Colorado, aunque eficaz para ganar elecciones y mantener cohesión, es incompatible con una gestión pública eficaz. Este choque de modelos coloca a Cartes ante una disyuntiva insostenible: mantener su poder mediante la transacción política, o permitir un proceso de gobernanza más técnica que, por definición, limitaría su margen de maniobra.
El dilema está servido. En un Paraguay con demandas crecientes de eficiencia, transparencia y calidad institucional, la lógica del clientelismo se muestra cada vez más obsoleta. El desafío para el Partido Colorado, y especialmente para el cartismo, es encontrar una salida que no implique su propio desgaste o incluso su implosión.