Deciden futuro de sistema catastral

Este martes, la Cámara de Diputados analiza como tercer punto del orden del día el proyecto de ley que crea el Registro Unificado Nacional (RUN). Esta iniciativa, propuesta por el Poder Ejecutivo y ya aprobada por el Senado, busca transformar el sistema registral y catastral en Paraguay mediante la unificación de tres dependencias clave. Sin embargo, el proyecto enfrenta críticas de diversos sectores que consideran que, lejos de solucionar problemas estructurales, podría generar nuevos conflictos.

El debate llega tras una única audiencia pública realizada hace un mes, en la que no participaron legisladores del movimiento cartista, lo que deja en evidencia la falta de consenso político y la limitada discusión sobre una propuesta que podría cambiar profundamente la gestión del registro de propiedades en el país.

¿Qué propone el RUN?

El proyecto busca centralizar las funciones de:

-La Dirección de Registros Públicos, dependiente de la Corte Suprema de Justicia.

-La Dirección de Geodesia, bajo el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).

-El Servicio Nacional de Catastro (SNC), del Ministerio de Hacienda.

Estas instituciones serían integradas en un nuevo órgano técnico y administrativo que dependerá del Poder Judicial, específicamente de la Corte Suprema de Justicia. El objetivo es simplificar los trámites relacionados con bienes muebles e inmuebles, reducir costos y plazos, garantizar la seguridad jurídica y digitalizar los registros. Además, se busca establecer una cartografía única para el país y resolver la superposición de tierras, una problemática que afecta entre 200.000 y 300.000 hectáreas en el territorio nacional.

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Beneficios prometidos

Entre las mejoras que promete el RUN se destacan:

-Simplificación de trámites: Unificar procesos en una única ventanilla.

-Seguridad jurídica: Reducir la superposición de inmuebles y la incertidumbre legal.

-Digitalización: Modernización del sistema con un registro electrónico.

-Reducción de costos: Ahorro tanto para el Estado como para los ciudadanos.

-Cartografía única: Una base de datos homogénea y precisa.

Gremios y profesionales en pie de guerra

A pesar de los beneficios planteados, el proyecto ha sido duramente cuestionado por sectores gremiales como el de los escribanos y la Asociación de Geógrafos del Paraguay (AGEPA), quienes consideran que la propuesta no atiende las verdaderas necesidades del ordenamiento territorial y catastral. Además, denuncian que prioriza fines recaudatorios y afecta sus derechos y competencias profesionales.

-Escribanos: Proponen modificar 21 artículos del proyecto, argumentando que vulnera sus funciones tradicionales, especialmente en la validación de trámites de transferencia de inmuebles.

-Geógrafos: Solicitan modificar 27 artículos y eliminar otros 25, afirmando que la ley no respeta criterios técnicos, ignora las complejidades territoriales y podría generar conflictos en la aplicación de una cartografía única.

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Audiencia pública sin consenso

El debate previo al tratamiento del RUN estuvo marcado por una única audiencia pública en la que no participaron legisladores del movimiento cartista, principal fuerza de oposición. Esto generó críticas sobre la falta de apertura al diálogo y la rapidez con que se busca aprobar un proyecto tan complejo.

Además, los gremios denuncian que sus propuestas y observaciones han sido ignoradas en gran medida, lo que agrava la desconfianza hacia el proceso legislativo.

¿Es el RUN una solución real?

El problema de la superposición de tierras y la falta de claridad en el registro de propiedades son desafíos históricos en Paraguay. Por ello, la creación de un sistema unificado y moderno parece ser una solución necesaria. Sin embargo, el diseño del RUN plantea interrogantes sobre su implementación, la capacidad técnica del Estado para administrar un sistema de esta magnitud y el respeto a las competencias de los sectores profesionales involucrados.

Por otro lado, los opositores al proyecto señalan que, si no se realiza un análisis técnico y jurídico adecuado, el RUN podría profundizar las desigualdades y la inseguridad jurídica en lugar de resolverlas.

Una decisión clave para el país

La sesión de este martes será crucial para definir el futuro del RUN. Los diputados tendrán la tarea de evaluar si esta propuesta cumple con su propósito de modernizar y simplificar el sistema registral, o si, por el contrario, requiere ajustes significativos para atender las demandas de los gremios y evitar posibles conflictos.

Lo que está en juego no es solo la gestión de las tierras y propiedades en Paraguay, sino también la credibilidad de un sistema que promete seguridad jurídica, transparencia y eficiencia en un país históricamente afectado por problemas de corrupción y desorden en el ámbito catastral.