Desmitificando a los fondos socioambientales
En los últimos días publiqué desde mi perfil de tuiter una investigación sobre el uso de los fondos socioambientales de Itaipú durante 3 años. Para bajar expectativas luego; me puse a revisar la viabilidad de la aplicación de la Ley promulgada en el Congreso que obligaría a destinar integralmente estos fondos a la urgencia de salud.
Lo primero que hay que señalar es que para 2021 Itaipú cuenta con USD 92 millones en fondos socioambientales; USD 15 millones ya fueron ejecutados o están en ejecución y USD 75 millones están comprometidos por medio de contratos firmados, quedando un remanente de USD 2 millones, aún sin asignación.
El primer tropiezo legal que tiene la Ley que pretende destinar los fondos socioambientales a urgencia de salud es que en su Art. 1 habla de utilizar integralmente estos fondos. Sin embargo Itaipú ya ejecutó y comprometió por contratos más del 94% de los mismos.
Sin embargo no todas son malas noticias, Itaipú canceló una licitación para la construcción del puente Bioceánico de Carmelo Peralta que iba a tener un costo de USD 30 millones y el propio Abdo anunció que destinaría esos fondos a la urgencia de salud en forma integral, es decir se podría llegar hasta USD 32 millones en total disponibles.
Ahora surge la pregunta, ¿cómo realizarían esta transferencia al Ministerio de Salud? Abdo puede por decreto transferir US$ 32 millones al Ministerio de Salud y vetar la ley, por ser supuestamente inaplicable, al no poder transferir integralmente los fondos que ya fueron en parte ejecutados o ya están comprometidos.
Itaipú también anunció que al mismo tiempo ejecutaría proyectos de obras de infraestructura, entre los que se encuentra la construcción de Unidades de Salud Familiar (USF) en todo el país, financiados igualmente y reprogramados por fondos sociales.
La promulgación de la Ley para destinar integralmente los fondos socioambientales de Itaipú expondría a la institución a una serie de demandas por incumplimiento de contratos, ya que la Ley no diferencia entre fondos comprometidos y disponibles.
Entre los proyectos comprometidos con los fondos socioambientales está el fortalecimiento del sistema eléctrico de la ANDE, el equipamiento de escuelas, proyectos de agua y saneamiento, y entrega de equipos de mecanización para agricultura campesina, becas universitarias a aproximadamente 7 mil estudiantes, convenios ambientales internacionales, etc.
Las autoridades también apuntaron otras inconsistencias en la Ley para su correcta aplicación: 1 al elaborar la ley no se hizo un estudio sobre el impacto legal y la disponibilidad real de los fondos; 2 no mencionan lo que Itaipú ya invirtió en atender a la urgencia de salud.
La institución también publicó que ya viene invirtiendo desde agosto de 2018 a la fecha a favor de la salud más de USD 59,5 millones, de los cuales destacan USD 23,3 millones en la lucha contra el Covid-19, entre otras cosas.
El proyecto de ley se encuentra en manos del Poder Ejecutivo y tiene tiempo hasta el 30 de abril para su promulgación o veto. Mario Abdo está en una disyuntiva, y con cualquier resolución afecta directamente al futuro de los paraguayos.
Sin embargo una solución rápida sería ordenar por decreto la utilización de los 32 millones de dólares disponibles y desde el año que viene analizar mejor la redacción de leyes, para que los fondos sean mejor invertidos dentro de parámetros legales claros.