EconomíaSeguridad Social
Por tanto, el impulso de una seguridad social que garantice cobertura y protección ante los riesgos sociales es uno de los desafíos centrales para las políticas públicas, señala un relevamiento de MF Economía, del exministro de Hacienda Manuel Ferreira Brusquetti.
En tal contexto se mencionaba la densidad de cotizaciones, un indicador clave de todo régimen previsional que mide los aportes realizados por los afiliados a un seguro social y su relación con el tiempo potencial que podrían haber cotizado en su edad activa.
A partir de esta distribución, y de acuerdo con las reglas para establecer el acceso a la jubilación, se puede estimar la probabilidad de que los trabajadores accedan a una jubilación contributiva.
Al aplicar el esquema en Paraguay, la densidad de cotización promedio de los aportantes activos al sistema previsional entre los años 2000 y 2020 se ubicó en 28%.
La mitad de estos cotizantes aportó el 20% o menos del tiempo potencial, y cerca de la tercera parte registra densidades menores o iguales a 10%, lo que refleja que muchos empleados entran y salen de la economía formal, realizando aportes esporádicos a lo largo de su edad activa (estimaciones realizadas por la Organización Internacional del Trabajo - OIT con registros administrativos del Instituto de Previsión Social - IPS).
Aporte mínimo
Además, al incorporar los requisitos para acceder a una jubilación del IPS, el estudio había revelado que el 57,3% de los trabajadores no alcanzaría a acumular los 15 años de aporte necesarios para jubilarse a los 65 años de edad.
Mientras que el 32,1% accedería a una jubilación proporcional a los 65 años, el 9,1% lograría obtener 25 años de aporte entre los 60 y los 64 años de edad para una jubilación ordinaria y el 1,5% cumpliría el requisito de 30 años de aporte entre los 55 y los 59 años de edad.
En su análisis, Guillermo Montt, especialista en protección social de la OIT Cono Sur, señalaba que los altos niveles de informalidad y la baja cobertura de jubilaciones en Paraguay exigen que la seguridad social no repose exclusivamente en regímenes de base contributiva.
Ello se debe a que los problemas del mercado laboral limitan el acceso a prestaciones contributivas para un amplio conjunto de la población, por lo que es necesario complementar dicho esquema con una amplia matriz de protección social, también de naturaleza no contributiva, más articulada y robusta, que garantice una cobertura adecuada para los sectores más vulnerables del país.
Caja en riesgo
La caja de jubilaciones del Instituto de Previsión Social (IPS) de Paraguay enfrenta una crisis financiera severa con riesgo de déficit, impulsada por un aumento del 192% en los pagos a jubilados entre 2013 y 2022, superior al crecimiento de sus aportes.
Se reportan déficits mensuales de hasta 4 millones de dólares y preocupaciones sobre la sostenibilidad a largo plazo. A este ritmo, la caja quedaría sin fondos antes de 2046, según los últimos cálculos actuariales.
Déficit de caja: Se han reportado déficits mensuales que amenazan la sostenibilidad, con un aumento significativo en el número de beneficiarios y en los gastos. Entre 2013 y 2022, el número de beneficiarios aumentó un 80%, mientras que los montos pagados a jubilados crecieron un 192%.
Haber mínimo y subsidios: El incremento del haber mínimo jubilatorio (33% del salario mínimo legal) obliga a cubrir diferencias con el fondo común para aquellos que no alcanzaron dicho monto con sus aportes, generando un subsidio interno.
También influyeron el aumento de la inflación durante la pandemia y el pago de aguinaldos a jubilados, que han presionado la caja.
Preocupa además el rendimiento de las inversiones: Se han presentado cuestionamientos sobre los rendimientos de las inversiones del fondo de jubilaciones.
