Presupuesto 2024: aumento de cargos y retos en la administración pública

El proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) para el ejercicio fiscal 2024 ha sido presentado al Congreso por el Poder Ejecutivo, y entre sus cifras destaca el aumento de cargos de funcionarios permanentes en comparación con el presupuesto vigente. El PGN asigna un total de 318.350 cargos, lo que representa un incremento de 1.453 nuevos cargos con respecto al presupuesto actual.

Según lo establecido en la Ley N° 7.050/2023 de presupuesto para el año 2023, se contemplaron 316.897 cargos distribuidos en las instituciones de la administración central y en entidades descentralizadas. Sin embargo, el proyecto de presupuesto para 2024 prevé la incorporación de 1.453 nuevos cargos, lo que lleva el total de funcionarios permanentes a 318.350.

El Ministerio de Economía ha señalado que estos nuevos cargos se destinarán principalmente a cubrir el crecimiento vegetativo de las instituciones y para aquellos entes que actualmente están en procesos de concursos. Es importante destacar que este aumento ocurre a pesar de la anunciada eliminación de cargos vacantes, aunque el número específico de cargos eliminados aún no se ha dado a conocer.

Además de los funcionarios permanentes, también se espera que el presupuesto contemple recortes en los cargos de funcionarios contratados, aunque la cantidad exacta de estas reducciones no ha sido especificada. Extraoficialmente, se ha mencionado que el número de contratados en el presente ejercicio es de alrededor de 50.000 personas, a pesar de los esfuerzos periódicos por implementar programas de desprecarización laboral.

La distribución de los nuevos cargos para el año 2024 en comparación con el año 2023 se detalla de la siguiente manera: 112 en el Poder Legislativo, 695 en el Poder Judicial, 1 en la Contraloría General de la República, 14 en los gobiernos departamentales, 1.300 en entidades autónomas y autárquicas, y 68 en entidades financieras oficiales.

Por otro lado, se han reducido 630 cargos en el Poder Ejecutivo, 2 en la Defensoría del Pueblo, 44 en el Banco Central del Paraguay (BCP) y 61 en las universidades nacionales, lo que resulta en una diferencia total de 1.453 cargos creados en comparación con los recortados.

El proyecto de presupuesto también prevé la implementación del programa de desprecarización laboral, que tiene como objetivo nombrar como funcionarios permanentes a aquellos empleados contratados con cierta antigüedad. Sin embargo, este plan no ha reducido la cantidad de contratos existentes, ya que cada año se habilita la incorporación de nuevos contratados.

Adicionalmente, el PGN 2024 contempla un programa de retiro voluntario, en el cual el Tesoro asigna recursos cada año, aunque hasta ahora no ha logrado generar ahorros ni reducción de cargos. La ley que establece la creación del Ministerio de Economía también permite la implementación de un sistema de “desvinculación laboral anticipada” para funcionarios de instituciones que formarán parte de este ministerio, siempre y cuando los funcionarios expresen su voluntad de acogerse a estas medidas. Esto supone un sistema de retiro diferente al programa anual de retiro voluntario implementado hasta el momento.

El presupuesto para el año 2024 refleja los retos y desafíos que enfrenta la administración pública en Paraguay, en su esfuerzo por equilibrar la gestión de funcionarios permanentes y contratados, así como implementar medidas de austeridad y eficiencia en el gasto público.