Hay que romper con el dicho “siempre se hizo así”

Esta semana conversamos con el número uno de las recaudaciones del Estado y quien suena fuerte para llevar adelante el proceso de fusión entre la Subsecretaría de Tributación (SET) y la Dirección Nacional de Aduanas (DNA), Óscar Orué.

“Soy una persona con vocación de servicio, criterioso y que siempre traté de superarme”, se presentó el técnico altamente calificado y que logró elevar la vara en la SET en gestión por resultados, una misión no de las más agradables, teniendo en cuenta la presión que significa recaudar para sostener al Estado y porque a casi nadie nos gusta pagar impuestos.

Es abogado por la Universidad Nacional de Asunción (UNA), máster en Administración Pública por la misma universidad con mención Summa Cum Laude. Máster en Hacienda Pública y Administración Tributaria por la UNED y el Instituto de Estudios Fiscales de España. Especialista en Finanzas Públicas. Realizó también un postgrado en Asociaciones Público-privadas para el Desarrollo de la Infraestructura y Servicios por la Universidad de Monterrey de México.

El hombre detrás del técnico

Nacido en Asunción, el 2 de agosto de 1981, hincha del Club Cerro Porteño, es el segundo de tres hermanos; estudió en el Colegio Apostólico San José, es católico. Proviene de una familia de clase media, “sacrificado, con mucho carácter y muy responsable”, se define. “Mis padres me inculcaron el respeto, la ética y a luchar siempre por mejorar. Me dediqué a trabajar desde muy joven y a estudiar. Tengo una hija, se llama Kamila María Sofía tiene 15 años”, agregó.

Su  filosofía de trabajo y en la vida es romper ese dicho “siempre se hizo así” y que siempre “pienso que el límite en todo es mental, y nada es imposible cuando uno realmente lucha por los objetivos personales y profesionales”.

No tiene un libro de cabecera, pero disfruta leer sobre economía, inteligencia emocional y novelas. Otra arista que muy pocos conocen de su vida es que bastante deportista. “Me gusta practicar fútbol, tenis y squash en mis ratos libres”. De hecho, en el tenis está cerca del nivel de Roger Federer, según profundicé entre algunos adversarios de su circuito tenístico.

¿Cómo encontró la SET?

Llegué a la SET primero como director y encontré un grupo humano muy comprometido, pero que era muy estructurado y no había un buen ambiente entre las autoridades y los funcionarios por el tipo de liderazgo que había. Cambiamos el tipo de liderazgo de forma más participativa. La filosofía de trabajo en ese momento era muy fiscalista.  Luego ya como como viceministro decidí enfocar el trabajo hacia un aspecto más económico y tratamos de ponernos en el lugar del contribuyente en cuanto a los servicios.

Aportes y resultados

Con todo el grupo humano de colaboradores que me acompaña día a día hemos alcanzado grandes logros en beneficio de nuestro país, llevamos a cabo y apostamos fuertemente a un plan de formalización, en el 2018 la cantidad de contribuyentes era de 733.000 y a junio de este año llegamos a 1.074.000 contribuyentes.

En cuanto a la recaudación, ésta ha crecido sostenidamente en el orden del 12 al 15% anual. Llegamos a una recaudación superior al 40% entre el quinquenio de 2018 a 2023 versus 2013 a 2018”.

Implementamos el Sistema de Facturación Electrónica Nacional, y en lo que va de este año ya hemos superado los 270 millones de comprobantes electrónicos emitidos. Durante la pandemia, las medidas tributarias que implementamos fueron de gran ayuda para los contribuyentes, hemos suscrito convenios de cooperación con otras instituciones, realizamos charlas a nivel nacional a estudiantes, a la ciudadanía, inculcando la cultura tributaria, la importancia del cumplimiento y de la formalización como herramienta de expansión  y fortalecimiento de sus negocios.

Nuestros logros en transparencia fiscal fueron reconocidos internacionalmente, fui designado este año como presidente de la Declaración de Punta del Este (esto trata sobre el intercambio de información tributaria con más de 140 países) que es una iniciativa muy importante para Paraguay, pues gracias al apoyo del Foro Global u otros organismos internacionales se avanzó en términos de normativas y estándares internacionales.

Paraguay fue sede de la VIII Reunión Latinoamericana de la Iniciativa para América Latina sobre la Declaración de Punta del Este, nuestro país ha realizado grandes avances normativos a lo largo estos años, laborando importantes líneas de trabajo en relación a la elaboración y aprobación de leyes en áreas clave de la transparencia. Esto con el fin de mejorar la lucha contra la evasión fiscal, los flujos financieros ilícitos (lavado de dinero) y demás delitos transfronterizos, teniendo como una herramienta relevante, al intercambio de información internacional, el levantamiento del Secreto Bancario en las investigaciones fiscales llevadas a cabo por la SET.

En dicho sentido, el compromiso político asumido ha sido clave en el impulso y la vigencia de  leyes tan importantes para el país como ser  la Ley n.° 6.446 del 2019, que creó el Registro Administrativo de Personas y Estructuras Jurídicas y Beneficiarios finales, a cargo del Ministerio de Hacienda. También la Ley n.° 6.657 del 2020, Que promueve la implementación de Estándares Internacionales sobre Transparencia Fiscal, a través de la cual se otorgó amplias facultades a la Administración Tributaria para el acceso a la información, incluyendo la información bancaria, a fin de realizar su intercambio con otras jurisdicciones. Además de la Ley n.° 6.656 del 2020, que aprobó la Convención Administrativa Mutua en Materia Fiscal, que permite el intercambio de información con más de 140 países de todo el mundo.

El Paraguay ha participado recientemente del proceso de Revisión de la Fase 1, por el Grupo Revisor de Pares del Foro Global, logrando la aprobación de la evaluación con hallazgos y recomendaciones.

Renovación de la página web institucional, este hecho no solo contribuirá con la formalización por ser más simple, moderna, e intuitiva; sino que también simplificará el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Esta renovada plataforma constituye un paso importante en la atención al contribuyente a través de los canales digitales, ya que se ofrecen servicios más intuitivos y ordenados, con clasificación de los diferentes impuestos y estadísticas en tiempo real.

La página, que mantiene su dirección www.set.gov.py, proporciona un fácil acceso a las informaciones sobre las principales obligaciones tributarias vigentes, las estadísticas de recaudación y otras informaciones como las estadísticas de facturación electrónica.

Una de las novedades que ofrece es un avanzado buscador que servirá para encontrar de forma más rápida las informaciones contenidas. También todos los “Servicios en Línea” que brinda la Administración Tributaria vía Internet ahora poseen un apartado especial, como el Sistema Marangatu para los contribuyentes y los que no requieren el uso de clave como la solicitud de “Constancia de no ser contribuyente”, la solicitud de “Certificado de Cumplimiento Tributario”, el formulario en línea de “Denuncias”, la opción “Contáctenos” para el envío de consultas, entre otros.

¿Cuál fue el mayor desafío con el que se topó y cómo solucionó?

El mayor desafío fue establecer medidas de flexibilización en la pandemia, y lo solucionamos con mucho diálogo con todos los sectores y un liderazgo participativo.

¿Cómo atacó la corrupción?

Encaramos una lucha frontal y hemos sido implacables contra la evasión fiscal, hemos desbaratado esquemas en las que utilizaban facturas falsas, clonadas, y en dicho sentido, recuperamos más de G. 763.000.000.000, esto es producto de unas 1.306 denuncias ante el Ministerio Publico. Hemos denunciado a personas ligadas a la política y a funcionarios públicos. Todo esto gracias al uso de tecnología, al cruzamiento de datos y a funcionarios muy preparados en el área de inteligencia tributaria.

 ¿Qué te enseñó la SET?

 La SET me enseñó que trabajando entre el sector público y privado es la única forma de que Paraguay puede crecer y mejorar en todos los aspectos, que debemos dialogar entre todos y a construir a pesar del disenso y las diferencias sociales.

¿Acompaña el proyecto de fusión SET/Aduanas? ¿Qué mejoraría?

El proyecto es interesante porque con los sistemas integrados y unificados de la SET y Aduanas se podrá tener un mejor control en todos los aspectos. Si hay una buena coordinación de trabajo, de información y uso efectivo de ambas dependencias, será muy valioso para la lucha contra la evasión, la corrupción, el contrabando y otros tipos de delitos. Con esta unificación se espera contar con mayor recaudación y posterior manejo de los recursos públicos.

No  estamos hablando solamente de un cambio, sino que de una evolución, a la espera de contar con los mejores resultados”.

Es importante entender que el proceso de fusión es hasta de un año aproximadamente, una vez que entre en vigencia la ley. Con esta dirección se podrá tener un mejor control de los ingresos, habrá una lucha frontal contra el contrabando y la tecnología será una gran aliada para la nueva entidad, principalmente para fortalecer las áreas de control y disminuir la intervención humana. El próximo gobierno tendrá en sus manos una gran herramienta.

Un mensaje…

Los números respaldan nuestra gestión, estamos transitando hacia un sistema tributario más justo y equitativo, sin embargo todavía necesitamos una mayor formalización. Considero que debemos continuar trabajando e inculcando la cultura tributaria y generar confianza con los contribuyentes. Si todos juntos trabajamos como paraguayos creo que estamos condenados al éxito como país.