Acceso a información pública sobre el presupuesto va mejorando

Paraguay ha mejorado el acceso público a la información presupuestaria ligeramente, de acuerdo con la Encuesta de Presupuesto Abierto 2021 de International Budget Partnership. La Encuesta de Presupuesto Abierto es la única evaluación comparativa, independiente y periódica del mundo sobre transparencia, vigilancia y participación pública en los presupuestos públicos de 120 países.

El puntaje de transparencia de Paraguay aumentó de 46 en 2019 a 47 en 2021 lo que sitúa al país en el puesto 57 entre 117 países evaluados. Esto significa que los ciudadanos tienen un mayor acceso a la información que necesitan para participar en la toma de decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas.

Sin embargo, la transparencia por sí sola no es suficiente para mejorar la gobernanza. Una participación pública inclusiva es fundamental para lograr los resultados positivos asociados con una mayor transparencia presupuestaria. La puntuación de Paraguay en participación ciudadana es de 6 puntos sobre 100 posibles, por debajo del promedio global de 14 puntos y en los últimos lugares en la región.

Por otro lado, la vigilancia del presupuesto por parte del Congreso Nacional y de la Contraloría General de la República no ha mostrado avances con respecto a años anteriores. La puntuación de Paraguay en este índice es de 46 puntos sobre 100 posibles.

Para fortalecer aún más la participación pública en el proceso presupuestario, se recomienda al Ministerio de Hacienda: Pilotar mecanismos para involucrar al público durante la formulación del presupuesto y monitorear la implementación del presupuesto.

Así también, comprometerse activamente con las comunidades vulnerables y subrepresentadas, ya sea directamente o a través de organizaciones de la sociedad civil que las representen.

Por su parte, al Congreso Nacional de Paraguay se recomienda permitir que miembros del público u organizaciones de la sociedad civil testifiquen durante sus audiencias sobre el proyecto de presupuesto antes de su aprobación. Además de posibilitar que miembros del público u organizaciones de la sociedad civil testifiquen durante sus audiencias sobre el Informe de Auditoría.

Contraloría

A la Contraloría General de la República, se insta a establecer mecanismos formales para que el público contribuya a las investigaciones de auditoría pertinentes.

“Las prácticas de presupuesto abierto son una propuesta ganadora: generan confianza pública en que los gobiernos pueden cumplir y pueden conducir a costos de financiación más bajos en un momento en que la deuda global y la desigualdad están en su punto más alto. Esperamos que más países se sientan incentivados a abrir su proceso presupuestario a la consulta y al escrutinio público para garantizar que los recursos limitados lleguen a quienes más los necesitan” dijo Anjali Garg, responsable de la Encuesta de Presupuesto Abierto.

De manera un tanto sorprendente, la pandemia no deshizo los logros obtenidos con tanto esfuerzo en materia de transparencia y responsabilidad del gasto en todo el mundo. La mayoría de los países fueron capaces de mantener, y en algunos casos de ampliar, los logros anteriores, gracias a una mayor digitalización de la información y la institucionalización de las prácticas de rendición de cuentas. El puntaje promedio de transparencia ha aumentado más del 20 por ciento desde 2008.

Sin embargo, la encuesta reveló que la vigilancia legislativa ha disminuido. Algunos gobiernos ejecutivos han encontrado formas de socavar las Entidades Fiscalizadoras Superiores. Solo el 31 % de los países brindan información suficientemente detallada para comprender cómo su presupuesto aborda la pobreza, y solo el 14 % presenta sus gastos por género. Solo 8 países en todo el mundo tienen canales formales para involucrar a las comunidades marginadas en los procesos presupuestarios.

El Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguay (CADEP) ha realizado la investigación en Paraguay. Con base en criterios internacionalmente aceptados desarrollados por organizaciones multilaterales, la Encuesta de Presupuesto Abierto utiliza 109 indicadores ponderados equitativamente para medir la transparencia presupuestaria.

Para descargar el informe completo con los resultados de Paraguay, visite:

https://www.internationalbudget.org/es/open-budget-survey/country-results/2021/paraguay